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围绕中心 服务大局

充分发挥党支部战斗堡垒作用

—全国人大农业与农村委员会机关党支部凝心聚力推动打赢脱贫攻坚战

　　党的十八大以来,农委机关党支部认真贯彻落实党中央重大决策部署，教育引导党员用马克思主义最新理论成果武装头脑，积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，以加强思想政治建设取得的新成效，进一步提高参谋助手能力和服务保障水平。2017年，全国人大常委会把审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告，作为监督工作的重要内容，这是继2013年听取和审议国务院农村扶贫开发工作情况报告后，全国人大常委会再次聚焦农村扶贫脱贫。按照全国人大常委会监督工作计划安排，由全国人大农委、民委共同负责，做好常委会听取和审议国务院脱贫攻坚工作情况报告并开展专题询问的准备工作。农委机关党支部把搞好相关服务保障作为服务中心、建设队伍的重要抓手，团结带领党员干部服务委员会组成人员深入开展专题调研、广泛听取意见建议、积极助推脱贫攻坚，为服务全国人大及其常委会中心工作提供坚强的思想政治组织保障。

　　一、教育引导党员干部充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性艰巨性，进一步增强责任感使命感

　　农委机关党支部以“两学一做”学习教育为契机，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重，结合落实中央脱贫攻坚重大决策部署，组织党员干部专题学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　党支部把落实党中央脱贫攻坚战略部署，为委员会开展工作搞好服务作为一项重要任务，教育引导党员把思想和行动统一到中央决策部署上来。2017年2月，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习座谈会上指出，“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。”总书记的重要讲话为脱贫攻坚指明了方向。党支部及时召开支委会进行学习研究，把贯彻落实习近平总书记重要指示与落实中央一号文件精神结合起来，并把落实党中央脱贫攻坚战略部署作为党支部重点工作任务。

　　党支部把学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述作为党支部“两学一做”学习教育的重要内容，教育引导党员干部深刻理解和掌握脱贫攻坚的主要内容、政策措施和目标要求。紧密联系农委工作实际开展学习，召开全体党员干部会议，开展专题学习讨论，重点学习领会习近平总书记扶贫开发工作重要论述，以及《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020）》《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“十三五”脱贫攻坚规划》等重要文件精神，局级干部带头作主旨发言，其他同志交流学习体会，加深对打赢脱贫攻坚战的重要性艰巨性的认识，进一步增强责任感使命感和行动自觉。组织汇编7万多字的《脱贫攻坚专题调研参阅资料》，供委员会组成人员和办事机构党员干部学习参考，为开展专题调研打牢思想基础。

　　二、调动发挥党员干部参与脱贫攻坚专题调研的积极性主动性，进一步强化党支部的组织能力

　　农委机关党支部始终坚持认真学习贯彻习近平总书记关于人大制度和人大工作的新思想新论断新要求，推动“两学一做”学习教育与中心工作深度融合。紧紧围绕委员会在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中承担的工作任务，组织动员党员干部把服务常委会审议脱贫攻坚工作情况报告作为重要政治任务，当好参谋助手，搞好服务保障。

　　一是精心起草专题调研工作方案，深入细致做好前期准备工作。通过深入学习领会中央精神，党支部深刻认识到，中央作出到2020年实现农村贫困人口如期脱贫的部署，是全面建成小康社会的刚性目标，是党中央作出的庄严承诺，为取得脱贫攻坚的全面胜利，党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。全国人大常委会听取和审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告，是一项重要的监督工作，目的就是要推动党中央脱贫攻关的决策部署得到切实落实。我们在认真学习有关文件的基础上，深入分析全国脱贫攻坚的总体形势和主要贫困地区的情况，确定选择脱贫攻坚任务重困难多、贫困发生率超过10%、民族地区贫困发生率超过12%、剩余贫困人口贫困程度较深脱贫难度较大的中西部地区省份，作为专题调研的重点区域。经与民委办事机构沟通协调，提出了农委赴青海、山西、江西、湖南、河南、河北等地区开展专题调研的建议，并提出了组成调研组的初步意见。

　　这些工作建议经主任委员办公会议讨论通过后，党支部针对这次调研层次高、多组多、时间紧、任务重的实际，加强组织协调，一方面用中央精神统一思想认识，以常委会中心工作凝聚智慧力量，教育引导党员干部树立一盘棋思想；另一方面合理安排调研室、办公室、法案室部分党员干部参加调研组的服务工作，其他未参加实地调研的同志也积极参与相关工作，有的负责与地方人大联系，有的负责与国务院有关部门协调，有的参与讨论提出意见建议。大家共同努力，深入细致地做好专题调研的前期准备工作。

　　二是群策群力研究提出调研重点建议。在认真学习讨论、领会中央文件精神的基础上，紧扣中央脱贫攻坚总体要求，围绕脱贫攻坚的目标任务，组织党员干部深入研究，提出了八个方面的调研重点内容，包括脱贫攻坚任务分解和具体目标完成情况，财政扶贫投入、金融扶贫、优惠用地政策、科技和人才支撑等脱贫攻坚政策保障体系建设和落实情况，产业脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、社会保障政策兜底脱贫等精准扶贫措施的实施情况，建立脱贫工作责任制和脱贫攻坚考核督查问责机制情况，调动全社会力量推动脱贫攻坚情况，建立完善扶贫开发法律法规，推进扶贫法治建设情况，脱贫攻坚遇到的问题及进一步推动工作的意见和建议等。同时，激发党员干部为党分忧、为党尽责的内生动力，发挥大家的主观能动性，同志们主动查阅资料了解相关地区脱贫攻坚进展情况，结合地方实际情况细化调研安排，反复与地方人大沟通确定调研考察点，力求深入基层，深入群众，取得实效。

　　三是面向基层面向群众深入开展调研，自觉用学习教育成果指导调研工作实际。从4月份至今，农委的6个调研组已经赴7省区开展专题调研，委员会组成人员共30人次参加，撰写6篇调研报告。调研中坚持走群众路线，深入贫困地区的贫困乡、贫困村、贫困户，实地考察脱贫攻坚具体进展情况；召开省市县各级座谈会听取意见建议，全面了解脱贫攻坚取得的成效、存在的困难和问题。深入县乡村了解贫困户建档立卡情况，深入企业、农民专业合作社、产业基地等实地了解各方面参与扶贫情况，深入田间地头、进村入户，直接了解贫困户脱贫情况，切实掌握第一手材料，为起草好调研报告打下基础。参加调研的党员干部都表示，通过这次专题调研，近距离接触农民群众特别是贫困农民，不仅拉近了与农民群众的距离，深化了对国情民情的认识，而且进一步提高了对从群众中来到群众中去的根本工作路线的认识，激发了做好工作的积极性和主动性。

　　三、团结带领党员干部在脱贫攻坚专题调研中敢担当、有作为，进一步发挥党支部战斗堡垒作用

　　农委机关党支部坚持把实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作为党员干部日常学习教育的重要内容，深刻理解打赢脱贫攻坚战的重大意义，深刻认识做好本职工作对打赢脱贫攻坚战的积极作用，紧扣“两学一做”学的内容、做的标准和改的要求，优质高效服务委员会搞好专题调研，不断深化和拓展学习教育成果，把全面从严治党要求落实到党支部的各项工作中。

　　一是改进专题调研方式方法，在强化工作作风上下功夫。根据专题调研工作方案和调研重点内容，细化调研工作任务，支持和鼓励党员干部积极开展工作，勇于承担服务保障任务，做到工作有预案、调研有内容、考察有重点、座谈有实效、结束有报告、完成有时限。在调研准备过程中，主动与地方人大沟通联系，要求地方人大严格按照中央有关规定拟定接待方案，简化接待，减少陪同，做到轻车简从，遵纪守法，廉洁自律；在调研过程中，严格贯彻执行中央八项规定精神，认真落实全国人大机关廉政建设各项规定，自觉遵守住宿和用餐标准，不收受礼品、纪念品和土特产品，展示了全国人大机关党员干部的清廉作风和良好精神风貌。

　　二是提高专题调研质量和水平，在发现问题找准症结上下功夫。全面了解调研重点区域脱贫攻坚进展情况，协调地方人大组织召开二十多次脱贫攻坚专题座谈会，听取脱贫攻坚工作情况汇报，请人大、政府及有关部门、人大代表、扶贫企业、贫困户代表等各个方面参加，多方面多角度听取意见建议。深入田间地头、企业车间、农民家庭，实地考察贫困村贫困户、异地搬迁扶贫安置点、农民合作社，以及特色产业扶贫、电商扶贫、科技扶贫、教育扶贫等扶贫基地，具体了解各种脱贫攻坚措施的实施效果和问题。通过切身体察农民群众生产生活状况，认真听取贫困户的愿望诉求，积极与基层干部群众交流探讨脱贫致富的经验和办法，使起草的调研报告找准问题，对症下药。

　　三是增强专题调研的实效，在提高参谋助手能力上下功夫。党支部坚持在实践中锻炼和培养党员干部，注重在服务保障工作中提高素质能力，引导大家深入分析不同地区脱贫攻坚面临的主要困难、存在的主要问题，提出了进一步完善脱贫攻坚政策、加大扶贫资金投入力度、引导金融资本和社会资本投入脱贫攻坚、大力支持革命老区发展、积极实施健康扶贫工程、强化脱贫攻坚督查考核、巩固脱贫成果、提升农村扶贫开发法治化水平等建议，形成3万多字的调研材料，并在《人大农业与农村工作》刊发6篇调研报告。目前，正汇总各调研组的调研报告，抓紧起草总报告提交全国人大常委会，并且提出专题询问拟提问的问题，为8月份全国人大常委会顺利审议脱贫攻坚工作情况报告并开展专题询问，奠定良好的工作基础。

　　全国人大常委会将审议国务院脱贫攻坚工作情况报告的相关工作交由农委和民委两个专门委员会共同负责，可以说是人大监督工作的一项创新，不仅需要加强沟通协调，而且参加人数多、调研范围广，时间紧、任务重，农委机关党员干部勇于担当，积极进取，较好地发挥了模范带头作用，在学做结合上身体力行，做到了政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，用实际行动推动“两学一做”学习教育取得实效。